【多选题】

房地产征收作为一种被许可的以取得他人合法财产所有权为目的的行为，其法定的限制条件包括（　　）。

A.征收以满足公共利益为主，商业利益为辅
B.征收必须严格依照法律规定的权限和程序
C.政府以征收的执行人出现
D.按被征收房地产的价值对被征收人的损失予以公平补偿
E.征收的权限和程序由各地方政府根据实际情况拟定