【多选题】

甲公司以出让的方式取得的土地使用权进行房地产开发，其在享有土地使用权的同时，应当履行法律规定的义务，否则应承担相应的法律责任。下列表述正确的是( )

A、甲企业必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地
B．甲企业自合同签订之日起第一年未动工开发的，出让人可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费
C．甲企业自合同签订之日起第二年未动工开发的，出让人可以无偿收回土地使用权
D．甲企业在法宝义务期内未动工开发，但原因是动工开发必须的前期工作造成动工开发迟延，则政府不能无偿收回土地使用权
E．甲企业不按照批准的用途使用土地的，国土资源行政主管部门可处以罚款