【多选题】

下列哪些行为不适用《行政许可法》：

A、张某申领护照，该市公安局出入境管理处经过审核，对其发放了护照
B．检察院对渎职的检察员方某给予处分的行为
C．某市财政局对于该市教育局审核划拨教育经费的行为
D．某市政府外事办积极开展工作和外省某市建立“姐妹市”的行为