【多选题】

依据《行政复议法》的规定，以下不能申请行政复议的是：

A、农村洪某与村民委员会签订土地承包合同，合同期满前村委会未经洪某同意变更合同内容，洪某认为侵犯其合法权益
B．某税务局工作人员夏某因违反法律规定受到降职处分，夏某对决定不服
C．某乡农民黄某认为该乡政府所制定的有关农业生产的规定不合法
D．市环保局对环境污染赔偿纠纷作出处理决定，一方当事人不服该决定