甲公司2009年5月经过与某市政府协商，准备以协议出让方式取得面积为8500m²的某宗工业用地50年期土地使用权。该宗土地处于该市城区工业用地四级地范围内。甲公司之后一直未办理有关手续。2009年7月，乙公司也有意向以相同条件取得该宗土地。于是，该市政府决定对该宗土地以招标拍卖挂牌方式进行出让。经调查，得知该市工业用地共分五级，其一级地基准地价为2100元/m²，二、三级地均比上一级别少350元/m²，四、五级地均为上一级地价的75%。
采取招标拍卖挂牌出让方式，按照何种程序办理