【多选题】

在下列法律条款中，与之对应的法律规范构成要素之间正确的是()。

A、城市市区的土地属于国家所有——假设
B．编制城乡规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则——处理
C．城乡规划区内的土地利用和各项建设必须符合城乡规划，服从规划管理——处理
D．国家实行土地用途管理制度一一制裁
E．超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处——处理