【多选题】

根据《行政诉讼法》第53条的规定，法院审理行政案件参照规章。“参照”的含义是( )。

A、对符合法律、行政法规规定的规章，法院要参照审理
B．对不符合或不完全符合法律、行政法规原则的，法院可以灵活处理
C．在无直接的法律、法规根据时，以是否确实在其法定职权内，遵循法定的制定程序为标准，确定适用与否
D．对规章应以总体上是否符合宪法精神、有利于经济发展和人民利益为标准，确定适用与否