李某因对王某怀恨，伺机报复，但担心打不过王某，于是挑唆张某去打王某。一日3人在电影院碰到，张某借口王某碰了自己，两人开始打斗。李某以拉架为名帮殴打王某。区公安分局以李某的行为属于教唆他人殴打王某为由对其做出了7天的拘留处罚。李某不服，申诉到市公安局。市公安局认为张某、李某构成扰乱公共秩序，依《治安管理处罚法》维持了分局的处罚决定。李某不服，欲起诉，应由哪个法院受理 ()