【多选题】

下列关于特别程序的说法中不正确的有哪些 ()

A、特别程序均为独任制的一审终审
B．特别程序只能基于申请人的申请才能启动
C．宣告失踪的公民又出现的按照申诉程序处理
D．公民不服选举委员会公布的选民名单的，可以在选举日的五日前向申请人所在地人民法院起诉