【多选题】

依据《招标投标法》的规定，下列选项中，招标人应承担行政法律责任的违法行为有()。

A、必须进行招标的项目不进行招标
B．泄露标底的
C．将必须招标的项目化整为零
D．限制投标人之间竞争
E．招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的