【多选题】

保留划拨国有土地使用权的情形主要为()。

A、基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地
B．关系国家安全利益，高新技术、重点技术改造项目的用地
C．改造或改组后的国有企业用地
D．利用外资筹建的用地
E．军事基地的建设用地