2009年5月，某市热力公司在南岗区中山路建设供热网工程，将土建砌筑工程发包给某安装工程公司。安装公司又将该工程转包给华城建筑工程公司。此热网工程有一段从革新街穿越中山路的顶管工程，热力公司直接发包给利民管道服务公司。利民公司于2009年6月18日开工。在施工过程中，利民公司在作业坑上面遮有篷盖，并设立有红灯安全标志。2009年11月30日，顶管工程主体工程完工，进入收尾工程。由于利民公司施工力量不足，工期又紧，且华城建筑公司也需要在此坑作业，热力公司施工员高忠奎召开协调会进行协调，确定收尾工程由华城建筑公司完成。华城公司与利民公司口头协商换工问题，华城公司利用利民公司的卷扬机往坑内下砖。同年12月5日8时许，利民公司拆除了安全标志，而华城公司在12月6日设立安全标志。在拆除和重立安全标志空档的12月5日晚11时许，肖荣路过施工现场，因无安全标志而掉入作业坑内摔伤。经住院治疗，诊断为：左股骨畸形愈合，左膝关节僵直、左股骨短缩；其损伤为部分丧失劳动能力。为此，肖荣以安装工程公司为被告起诉至法院，要求其赔偿损失。