【多选题】

下列情形中，可以不办理土地使用权出让手续的有()。

A．民政局将办公楼连同院落整体转让给公安局作交通指挥中心
B．林业局将办公楼连同院落整体转让给私立中学作教学楼
C．私有住宅转让后改为副食品加工车间
D．职工已购公有住房首次上市转让
E．国有企业按国家住房制度改革政策出售公有住房