国内某高速公路工程，当年四月开工后不久即受到传染病流行的严重干扰，两个月后疫情得到了有效控制，业主迅速提出了调整计划、加快施工进度的要求，同时也给监理单位下达了进度考核指标；由于征地拆迁问题，致使承包人施工的20km路段上有4km无法进行，造成了人员、设备的闲置待工；7月份开始，国内钢材价格上涨，承包人认为无力承受。因此承包人对以上问题提出了相关的索赔要求。