《城市房地产管理法》规定，国家机关用地和军事用地，城市基础设施用地和公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，法律、行政法规规定的其他用地确属必需的，可以由( )以上人民政府依法批准( )。
A．县级，划拨
B．省级，划拨
C．省级，出让
D．县级，出让