138.邓某向市物价局举报某电信公司向其收取首次办理手机卡卡费50元，要求市物价局责令某电信公司退还手机卡卡费50元，查处并没收所有电信用户首次办理手机卡被收取的卡费，书面答复相关处理结果。市物价局作出书面答复，具体内容为：“我局收到您反映的申诉书后，非常重视，及时进行调查，经调査核实：省通管局和省发改委联合下发的《关于电信全业务套餐资费优化方案的批复》规定：UIM卡收费上限标准：入网50元/张，补卡、换卡：30元/张。我局非常感谢您对物价工作的支持和帮助。”邓某收到市物价局的答复后，以答复违法为由诉至法院，一并请求审查《关于电信全业务套餐资费优化方案的批复》。下列哪一说法正确：
A.邓某不具有原告资格
B.本案应当由中级人民法院管辖
C.《关于电信全业务套餐资费优化方案的批复》属于内部管理行为
D.省通管局和省发改委可以申请出庭对《关于电信全业务套餐资费优化方案的批复》进行说明