烟草专卖法规定，经营烟草制品零售业务的企业或个人，由县级以上工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。根据《行政许可法》的规定，下列说法中正确的是( )。
A．上一级烟草专卖局应当对县工商局实施行政许可行为的后果承担法律责任
B．工商局可以依自己的名义发给烟草专卖零售许可证
C．工商局可以再委托其他组织或个人实施该行政许可
D．行政机关委托其他行政机关实施行政许可必须以法律、法规为依据