人民法院在审理行政案件时，发现省人民政府制定的规章和省政府所在地人民政府制定的规章不一致，应当如何处理?(　　)
A.地方各级人民法院应当逐级上报给最高人民法院，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决
B.应当送请省人大常委会作出决定
C.应当送请省人民政府作出裁决
D.应当参照适用省人民政府制定的规章