参考解析：根据企业改革和发展的需要，国家可以采取授权经营的方式，向集团公司或企业注入土地资产，国有建设用地使用权授权经营只对下列企业适用：
①经国务院批准设立的国家控股公司；
②作为国家授权投资机构的国有独资公司；
③作为国家授权投资机构的集团公司。